Lovgivningen indeholder regler om adgang for udbydere af elektroniske kommunikationsnet til at etablere deres net frem til og inde i bygninger i en række tilfælde.
I bygninger, især i etagebyggeri, findes ofte allerede anlagte kabelføringsveje m.v., hvor der stadig er ledig kapacitet til yderligere bredbåndskabler. Der kan også være eksisterende adgangspunkter, der gør det muligt at tilslutte et net direkte til bygningen, også gennem privat grund.
Reglerne i lovgivningen følger dels af forordningen om gigabitinfrastruktur (GIA) og dels af den danske gravelov. Et lovforslag, der skulle sikre bedre overensstemmelse mellem forordningen og dansk lovgivning, har tidligere været fremsat for Folketinget, men er bortfaldet grundet folketingsvalget. Et nyt lovforslag forventes genfremsat efter ny regeringsdannelse. Ved modstrid har forordningen forrang, mens supplerende bestemmelser i graveloven, der ikke strider mod forordningen, fortsat finder anvendelse.
Herunder sammenfattes kort den aktuelle retstilstand. Beskrivelsen er et resumé og er ikke udtømmende. Ved yderligere spørgsmål kan Digitaliseringsstyrelsen kontaktes.
Artikel 11, stk. 3, i forordningen om gigabitinfrastruktur bestemmer, at ”alle indehavere af retten til at bruge adgangspunktet og den bygningsinterne fysiske infrastruktur skal imødekomme alle rimelige skriftlige anmodninger om adgang til adgangspunktet og den bygningsinterne fysiske infrastruktur fra udbydere af offentlige elektroniske kommunikationsnet på fair, rimelige og ikkeforskelsbehandlende vilkår og betingelser, herunder pris, hvor det er relevant.”
Gravelovens § 9 k indeholder en række supplerende nationale bestemmelser vedrørende adgangen til den bygningsinterne fysiske infrastruktur. Gravelovens § 9 k, stk. 5, indeholder en undtagelse, som efter Digitaliseringsstyrelsens vurdering er uforenelig med forordningen om gigabitinfrastruktur og derfor ikke længere er gældende.
Gravelovens § 9 j, stk. 1, og stk. 3-5, indeholder en række supplerende nationale bestemmelser vedrørende adgangen til adgangspunktet. Gravelovens § 9 j, stk. 6, indeholder en undtagelse, som efter Digitaliseringsstyrelsens vurdering, for så vidt angår adgangen til selve adgangspunktet beskrevet i § 9 j, stk. 1, er uforenelig med forordningen om gigabitinfrastruktur og derfor ikke længere er gældende.
Digitaliseringsstyrelsen kan, jf. gravelovens § 9 m, stk. 1, nr. 7 og 10, behandle sager om, at anmodninger om en sådan adgang afslås. Digitaliseringsstyrelsen kan, jf. gravelovens § 9 m, stk. 1, nr. 8 og 11, fortolket i overensstemmelse med artikel 13, stk. 1, litra d, i forordningen om gigabitinfrastruktur, også behandle sager om, at anmodninger om en sådan adgang ikke er imødekommet inden for én måned fra modtagelse af anmodningen.
Disse regler kan konkret give en udbyder ret til at etablere net inde i en bygnings eksisterende kabelføringsveje m.v. Det vil altid bero på en konkret vurdering af en anmodnings rimelighed m.v.
Dette fremgår af ikke-bindende retningslinjer fra Sammenslutningen af Europæiske Tilsynsmyndigheder inden for Elektronisk Kommunikation (BEREC), der kan tilgås her: BEREC Guidelines on the access to in-building infrastructure according to Article 11(6) of the Gigabit Infrastructure Act.
Artikel 11, stk. 1, i forordningen om gigabitinfrastruktur bestemmer, at ”uden at det berører ejendomsrettigheder, har alle udbydere af offentlige elektroniske kommunikationsnet ret til at udrulle deres net for egen regning frem til adgangspunktet”.
Bestemmelsen suppleres af gravelovens § 9 j, stk. 2-4, der bestemmer, at ejere af privat ejendom skal imødekomme enhver rimelig anmodning fra udbydere af offentlige højhastighedsnet til elektronisk kommunikation om adgang til etablering af deres net frem til en bygnings adgangspunkt, og at adgang eller alternativt afslag på anmodninger, der ikke er rimelige, skal meddeles senest 2 måneder efter modtagelse af anmodningen.
Undtagelsen i gravelovens § 9 j, stk. 6, vurderes forenelig med forordningen om gigabitinfrastruktur for så vidt angår adgangen frem til et adgangspunkt i forordningens artikel 11, stk. 1, og gravelovens § 9 j, stk. 2, og er derfor fortsat gældende på dette område.
Digitaliseringsstyrelsen kan, jf. gravelovens § 9 m, stk. 1, nr. 7 og 9, behandle sager om afvisning af sådanne anmodninger eller om, at de ikke er imødekommet inden 2 måneder fra modtagelse.
Disse regler kan konkret give en udbyder ret til at etablere et net fx ved gravning gennem privat jord. Det vil altid bero på en konkret vurdering af en anmodnings rimelighed m.v.
Digitaliseringsstyrelsen er aktuelt ved at afklare med Europa-Kommissionen, om artikel 11 i GIA finder anvendelse på bygninger, der endnu ikke er færdigetableret.
Titel: Hovedpostkasse
E-mail: tele@digst.dk
