Information til udbydere

Reglerne om international roaming indeholder ikke en pligt til at tilbyde roaming. Teleselskaber kan derfor vælge at tilbyde rent nationale abonnementer, idet der dog henvises til, at det ikke er tilladt for udbydere af roaming at opkræve et generelt (direkte eller indirekte) tillæg for at muliggøre EU-dækkende roaming i et abonnement. Som følge heraf er fx to forskellige priser for det samme abonnement med og uden roaming-tjenester ikke tilladt. Såfremt indholdet i pakkerne i øvrigt er ens, må der således ikke være prisforskel på dem, således at kunden derved betaler ekstra for et abonnement, der kan anvendes til EU-roaming.

I henhold til roaming-forordningens artikel 4 må teleselskaber ikke opkræve betaling for kundernes mulighed for at roame. Teleselskaberne er ikke forpligtet til at muliggøre roaming i deres abonnementer, men tilbydes roaming skal dette være uden yderligere omkostninger for kunden. 

Reglerne om international roaming indeholder ikke en pligt til at levere roaming i alle EU/EØS-lande. Således må teleselskaber gerne tilbyde mobilabonnementer, der fx alene indeholder mulighed for roaming i de skandinaviske lande, men ikke i resten af EU/EØS.

Her skal man blot være opmærksom på, at en differentieret pris på i øvrigt identiske pakker kan være problematisk og indebære, at der bliver opkrævet detailbetaling for en roaming-ydelse.

I roaming-reglerne er der ingen pligt til at tilbyde samtlige roaming-tjenester i de enkelte abonnementer.

Her skal man blot være opmærksom på, at en differentieret pris på i øvrigt identiske pakker kan være problematisk og indebære, at der bliver opkrævet detailbetaling for en roaming-ydelse.

Teleselskaberne kan lægge en øvre begrænsning på mængden af data, som kunden kan forbruge på periodiske rejser i et andet EU-land. Denne grænse er under forudsætning af, at der er tale om et såkaldt ”open data bundle”. Der vil være tale om et sådant, hvis abonnementet enten har ubegrænset data, eller hvis dataprisen i det hjemlige abonnement er lavere end det til enhver tid gældende engrosprisloft i EU (se hertil artikel 2, stk. 2, litra c i Kommissionens gennemførselsforordning (EU) 2016/2286).

I de tilfælde, hvor dataprisen i det hjemlige abonnement er lavere end det til enhver tid gældende engrosprisloft i EU, og med forbehold for en hjemlig forbrugsgrænse, skal roaming-kunder kunne forbruge datatjenester, hvad der svarer til mindst det dobbelte af abonnementets hjemlige detailpris ekskl. moms divideret med det til enhver tid gældende engrosprisloft i EU. For eksempel skal teleselskaber tilbyde kunder med et abonnement på 199 kr. inkl. moms en ”fair use”-grænse på mindst 21,39 GB i 2. halvår af 2022 (((199 kr. x 0,8) / 14,882 kr./GB) x 2 = 21,39 GB), uanset om det hjemlige abonnement har en højere grænse. ”Fair use”-grænsen stiger løbende over hele perioden frem mod 2032, efterhånden som engrosprislofterne sænkes. I 2032 skal kunder med det samme abonnement kunne bruge mere end 42 GB under forudsætning af, at den hjemlige datagrænse i abonnementet ikke overskrides.  

Hvis abonnementet alene indeholder mobiltjenester (tale, sms og data), anvendes abonnementsprisen ekskl. moms til beregningen af ”fair use”-grænsen.

Det er dog velkendt, at teleselskaber tilknytter mange og forskelligartede ekstratjenester (ikke-mobile tjenester) til abonnementer, fx musik- og e-bogstjenester. I tilfælde af, at det hjemlige abonnement ikke kun består af mobiltjenester (tale, sms og data), så kan prisen for et sammenligneligt abonnement, der ikke indeholder ekstratjenester anvendes til beregninger af ”fair use”-grænsen. Dette kan gøres ved enten at sammenligne med et af selskabets egne ækvivalente produkter eller et konkurrerende produkt med de samme karakteristika.

Det er således ikke umiddelbart tilladt at fratrække listeprisen for et stand-alone abonnement på fx en musiktjeneste.

Der er intet til hinder for, at teleselskaber tilbyder en højere ”fair use”-grænse end den, beregningen ellers vil fastsætte. ”Fair use”-grænsen er således alene udtryk for, hvad en given kunde som minimum skal have mulighed for at bruge.

Roaming-forordningens artikel 9-11 indeholder engrosprislofterne fra den 1. juli 2022 til og med den 30. juni 2032. Engrosprisloftet for dataforbrug reguleres én gang om året.

Idet den til enhver gældende ”fair use”-grænse vil være afhængig af engrosprisloftet, vil den lavest mulige ”fair use”-grænse skulle genberegnes hver gang engrosprisloftet justeres. Såfremt den konkrete ”fair use”-grænse for et abonnement er fastsat højere end den ”fair use”-grænse, som kunden som minimum er berettiget til, er det ikke nødvendig at fastsætte en ny ”fair use”-grænse. Teleselskabet skal blot til enhver tid sørge for, at ”fair use”-grænsen, som er tilknyttet de enkelte abonnementer, giver kunden mindst den mængde at forbruge, som kunden er berettiget til. 

Når en kunde har opbrugt den mængde mobiltjenester, der er til rådighed i abonnementet (enten i kundens medlemsstat eller ved roaming), vil den hjemlige detailpris være gældende for kundens forbrug ud over pakken. Således skal yderligere forbrug ud over pakken som udgangspunkt forbrugstakseres (”pay-as-you-go”). Som alternativ hertil kan teleselskabet tilbyde muligheden for at tilkøbe forbrugspakker med på forhånd inkluderet datamængde (top-ups), som kan gentages, hver gang kunden har opbrugt en tilkøbt forbrugspakke.

Dog fremgår det af roaming-forordningens artikel 8, stk. 1, at hvis en udbyder pålægger et tillæg for forbrug udover ”fair use”-grænsen må tillægget ikke overstige de til enhver tid gældende engrosprislofter, der er fastsat i henholdsvis artikel 9, stk. 2, artikel 10, stk. 1, og artikel 11, stk. 1.

Når en kunde har nået ”fair use”-grænsen, skal kundens yderligere forbrug som udgangspunkt forbrugstakseres (”pay-as-you-go”). Som alternativ hertil kan teleselskabet tilbyde muligheden for at tilkøbe forbrugspakker med på forhånd inkluderet datamængde (top-ups), som kan gentages, hver gang kunden har opbrugt en tilkøbt forbrugspakke.

I henhold til reglerne om Roam-Like-at-Home skal en kunde kunne anvende hele sit hjemlige abonnement i andre EU-lande, med forbehold for en eventuel ”fair use”-grænse på dataforbrug. Dette indebærer, at kunden fortsat skal kunne anvende abonnementet efter, en eventuel ”fair use”-grænse er nået, og der fortsat er mængder tilbage i abonnementet at forbruge. Forbrug udover ”fair use”-grænsen og indtil abonnementets samlede forbrugsgrænse kan pålægges et tillæg svarende til det til enhver tid gældende engrosprisloft.

Såfremt den pågældende top-up er et såkaldt ”open data bundle”, og prisen på top-up’en således er lavere end det til enhver tid gældende engrosprisloft i EU, skal beregningen af en ”fair use”-grænse som udgangspunkt skulle foretages på baggrund af abonnementsprisen på top-up’en, da der er tale om et nyt abonnement, der tilkøbes, når ”fair use”-grænsen er nået.

Hvis der er tale om en top-up, der købes fast hver måned, skal denne tælles med i beregningen af en ”fair use”-grænse på det samlede abonnement. 

Såfremt ”fair use”-grænsen er nået, kan teleselskaberne pålægge et tillæg for yderligere forbrug. Et forbrug udover ”fair use”-grænsen og indtil abonnementets samlede forbrugsgrænse kan pålægges et tillæg svarende til det til enhver tid gældende engrosprisloft.

Derudover vil teleselskaber, der vil tabe penge på at sælge roaming til hjemlige priser, kunne ansøge styrelsen om tilladelse til fortsat at opkræve en mindre ekstra roaming-afgift for at dække deres tab.

Styrelsen kan kun tillade en roaming-afgift, hvis teleselskabet dokumenterer, at selskabets tab på roaming udgør mindst 3 pct. af selskabets samlede mobilforretning.

I henhold til roamingreglerne må mobiludbydere ikke tilbyde sine kunder mindre fordelagtige betingelser med hensyn til tjenestekvalitet (QoS) for regulerede roamingtjenester end de betingelser, der tilbydes på hjemmemarkedet, forudsat at den samme generation af mobilkommunikationsnet og -teknologier er tilgængelige på det besøgte net.

Dette indebærer bl.a., at mobiludbydere ikke må tilbyde lavere hastigheder ved roaming, end hvad der tilbydes på hjemmemarkedet, medmindre det ikke er teknisk muligt for det besøgte net, eller hvis det bringer dets integritet i fare.

Hvis netværksgenerationen eller -teknologien, der er tilgængelig på det besøgte net, er den samme eller ældre end den, der er tilgængelig i på hjemmemarkedet, bør mobiludbyderen levere roamingtjenesterne på den nyeste netværksgeneration og -teknologier, der er tilgængelige i de besøgte net, der er indgået aftale med.

Hvis en nyere netværksgeneration eller -teknologi er tilgængelig på det besøgte net, må mobiludbyderen ikke begrænse roamingtjenesten til en netværksgeneration eller -teknologi, der er ældre end den, der tilbydes på hjemmemarkedet. Især under overgangen til næste generation af mobilkommunikationsnet og -teknologier, hvor implementeringen af disse net og teknologier af mobiludbyderen og den besøgte netoperatør ikke er sammenlignelige, kan mobiludbyderen tilbyde den regulerede roamingtjeneste med den eksisterende mobilkommunikationsteknologi.

Kommercielle overvejelser, der resulterer i en reduktion af kvaliteten af regulerede roamingtjenester, såsom reduktion af båndbredde eller hastighed for at reducere roamingforbruget, er ikke tilladt.

Ifølge roaming-reglerne skal en mobiludbyders hjemmeside indeholde oplysninger om mulighederne for adgang til alarmtjenester i det besøgte EU-/EØS-land.

Ifølge roaming-reglerne skal en mobiludbyder oplyse dens kunder, når de roamer i et andet EU-/EØS-land, om den potentielle risiko for forhøjede takster på grund af brugen af tillægstjenester, ved hjælp af en automatisk besked, uden unødig forsinkelse og gratis, medmindre roamingkunden har meddelt roamingudbyderen ikke at have behov for denne tjeneste.

Beskeden skal indeholde et link, der giver kunden gratis adgang til en dedikeret hjemmeside med ajourførte oplysninger om de typer af tjenester, der kan være forbundet med forhøjede omkostninger, og, hvis de foreligger, oplysninger om tillægstjenesternes nummerserier eller andre relevante yderligere oplysninger, der ligger i en database, der er oprettet og vedligeholdes af BEREC. Databasen kan findes her.

Oplysningerne om nummerserier til tillægstjenester og oplysninger om de takster, der gælder for frikaldsnumre, når man roamer (hvis der eksisterer sådanne takster), skal først inkluderes på hjemmesiden fra den 1. juni 2023.

For perioden 15. maj 2024 til og med 14. maj 2025 skal omregning af engros- og detailpriserne til anden valuta ske ved anvendelse af gennemsnittet af de referencevalutakurser, der blev offentliggjort i EU-Tidende den 15. januar 2024, 15. februar 2024 og 15. marts 2024.

Gennemsnittet af disse offentliggjorte kurser er: 1 euro = 7,4556 DKK (afrundet).

Links til de relevante referencevalutakurser offentliggjort:

15. januar 2024

15. februar 2024

15. marts 2024

For perioden 15. maj 2023 til og med 14. maj 2024 skal omregning af engros- og detailpriserne til anden valuta ske ved anvendelse af gennemsnittet af de referencevalutakurser, der blev offentliggjort i EU-Tidende den 16. januar 2023, 15. februar 2023 og 15. marts 2023.

Gennemsnittet af disse offentliggjorte kurser er: 1 euro = 7,4449 DKK (afrundet).

Links til de relevante referencevalutakurser offentliggjort:

16. januar 2023

15. februar 2023

15. marts 2023

De danske mobiludbydere skal give deres kunder følgende oplysninger:

• Selskabernes skal informere deres kunder om priser for at foretage og modtage opkald, når kunderne forlader det land, hvor udbyderen hører hjemme. Dette gælder også ved rejser uden for EU.
• Selskabernes skal informere deres kunder om priser for sende sms-beskeder, når kunderne forlader det land, hvor udbyderen hører hjemme. Dette gælder også ved rejser uden for EU.
• Selskaberne skal informere deres kunder om prisen for datatjenester, når kunden påbegynder anvendelse af disse. Dette gælder også ved rejser uden for EU.

Priser som danske mobiludbydere må opkræve af deres kunder, når kunderne anvender deres mobiltelefon uden for Danmark til samtaler inden for EU's indre marked:

• Selskaberne skal afregne mobilopkald pr. sekund senest fra det 31. sekund.
• Selskaberne skal sikre, at det er gratis for kunden, at andre lægger en besked på telefonsvareren, mens kunden opholder sig i udlandet.
• Selskabets skal sikre, at cut-off funktionen på datatjenester etableres automatisk, medmindre kunderne har valgt andet. Det betyder, at teleselskabet skal spærre for dataforbruget, når dataregningen er på 50 euro (eksklusiv moms) svarende til ca. 465 kroner (inklusiv moms). Dette gælder også ved rejser uden for EU.